?第二節(jié)

    司徒晟清了清嗓子，然后說到，“伊拉克的問題是歷史遺留下來的問題，也是亞冷戰(zhàn)時期的犧牲品，歷史上伊拉克本身就是阿拉伯世界的一部分，既然現(xiàn)在的薩利姆打算利用時機來吞并科威特，從本質(zhì)上講，這還是阿拉伯內(nèi)部的軍閥混戰(zhàn)而已，對于他們打成什么樣子，暫時我們還不能插手，但是，我們可以接防阿拉伯在非洲的防務(wù)，讓阿拉伯共和國的軍隊全力去對付薩利姆，我們這樣做實際上是間接的支持了阿拉伯共和國，我們在非洲北部行動也是象征性的，東北非的那些戰(zhàn)亂的國家不會貿(mào)然對阿拉伯共和國動手的，但是我們卻可以在那里發(fā)展一定的基礎(chǔ)，向西，向南都有空間，在非洲的北部，蘇丹的內(nèi)亂早晚會引發(fā)這個地區(qū)的各種政治勢力的重新洗牌，而我們就是要通過這樣的洗牌弄清楚到底哪些政治勢力是我們的朋友，哪些是扶不上墻的爛泥，這對我們將來的非洲開發(fā)是至關(guān)重要的。所以，我們暫時不能答應(yīng)阿拉伯共和國的出兵要求，我們在那里不是警察，不能誰一叫我們就要去幫忙的，最后的問題還是要靠他們自己解決?！?br/>
    “司徒晟的這個思路還是正確的，我同意。”曲廣善想了想說到。

    “恩，這樣我們也對國內(nèi)民眾有交代，否則我們出師無名啊，替別人去打仗歷來不是我們中國人的傳統(tǒng)?！睆埥▏f道。

    “立即給李強發(fā)電報，告訴他中央這個意思，讓他主要是注意威懾的作用，另外，對阿拉伯的軍事裝備援助可以加強?！彼{瓊明白了大家的意思后向秘書交代。

    “有一點要提醒李強，阿拉伯共和國的部隊不一定有薩利姆的部隊有戰(zhàn)斗力，畢竟這個薩利姆帶著手下已經(jīng)打了將近20年，他的部隊大多是老兵油子，而阿拉伯共和國的部隊還只是剛剛建立沒有幾年的，盡管很正規(guī)化，也有我們的顧問在指導(dǎo)他們，但是，上了戰(zhàn)場是不一樣的，其他國家的內(nèi)亂我們可以不管，但是，在阿拉伯我們不能放棄現(xiàn)有的政府，這很重要，因此，讓李強在必要的時候可以設(shè)法支持一下阿拉伯的軍隊，不過手法要隱蔽一些，可不能大張旗鼓?！睆埥▏诿貢鋈サ臅r候補充了一些。

    解決民生問題最大的困難在于眾多的百姓并不是按照一個模式生活，各地有各地的習(xí)俗，這些習(xí)俗有的是正面的，有的則是反面的，當(dāng)這些習(xí)俗與政策相違背的時候，會給國家和地方帶來很多的麻煩。

    在黃河淮河之間的一些地方就有這樣的習(xí)俗，每到農(nóng)閑的時候，人們會三五成群的沿著京漢鐵路或者是垅海鐵路轉(zhuǎn)京浦鐵路南下要飯，一直要到來年開春回家過年，許多人在家里還趁個幾間小樓，有各種高檔電器、摩托車等等，他們不是因為生活過不下去，也不是因為遭到災(zāi)荒饑年，僅僅就因為這是習(xí)俗。祖上傳下來的習(xí)俗是農(nóng)閑不吃自己粥，農(nóng)閑不花自家錢，他們并不以出外討飯是可恥，而僅僅認為那也是一種謀生的手段。

    還有一個地區(qū)的民族，凡是游手好閑的青年人都要去學(xué)一門手藝，補鞋、織毯也好，烤羊肉串、做奶酪也好，妙手空空、玩雜耍也好，總之是要有門手藝，也不知道是何年何月，這群人南下了廣州，于是在南國大地扎下了根基，方圓千里的地面上成為他們刨食吃的好地方。

    與黃河遙相呼應(yīng)的是長江，在這個母親河的中游也有那么一個地方孕育著社會里的另一個怪胎，這里的人外出不是去打工，也不是去干事業(yè)，而是去撈錢，他們成天混跡與大街小巷里用一些愚不可及的方法去蒙騙過路行人，但凡人有那么一點貪念，那么就成為他們的欺騙對象，這樣的事情在北方也有，叫“碰瓷兒”，在上海叫拆白黨，在湖南湖北叫“搓白”，這個行當(dāng)也很古老，明代出的“三言二拍”里面就有這樣的描繪，清末的“二十年目睹之怪現(xiàn)狀”里也有詳細的敘述，但是它與曾經(jīng)盛行的商業(yè)欺詐不同，它們是鉆的法律輕罪的空子，就是他們被抓也不過是關(guān)幾個月，或者是判上幾年也就沒事了。

    現(xiàn)在交通發(fā)達了，去南方的那些發(fā)達城市很方便，甚至現(xiàn)在由于亞洲聯(lián)盟之間的護照是免簽的，他們?nèi)サ较愀?、吉隆坡、大阪、漢城等這樣發(fā)達的人口密集的城市也很容易，這些國家顧及中國的顏面，沒有通過外交途徑對中國說什么，可是連線的警察系統(tǒng)反映的情況卻不少，特別是香港，雖然早已經(jīng)回歸了，但是一國兩制的模式還在執(zhí)行，怎么說還是講信用的，在香港就是實行的全民福利，因此，民眾的生活水平一直高于內(nèi)地，于是那些討飯的、偷摸的、行騙的就沿著京九鐵路一直南下到了香港，在香港，那些人一開口就是濃厚的內(nèi)地腔，可是港人還是不斷的受騙上當(dāng)，不斷的被這些內(nèi)地來的高手們不斷騷擾。港人對他們毫無辦法。

    與香港毗鄰的深圳更是南下乞丐的大本營，在這里乞丐的活動基本上是系統(tǒng)化企業(yè)化了，幾乎每個繁忙的十字路口都會有幾個年老的或者有殘疾的乞丐在那里行乞，還有火車站，各類的天橋等。深圳的乞丐和賣花女都是被一些黑勢力集團控制的犯罪集團，他們是有組織的有預(yù)謀的在深圳進行行乞和兜售鮮花。還有一個困擾著深圳的就是市面上的各種偷盜行為，他們也是某個地區(qū)的民族來到這里，可以說是代代相傳，他們在深圳的街市上長期活動，警方是屢禁不止，屢打不絕。還有一個行當(dāng)就是拆白，充斥在大街小巷里的拆白黨利用各種手段騙取錢財，盡管政府在電視上大力的演示各種拆白黨的騙人伎倆，可是這些拆白黨的技術(shù)和花樣不斷翻新絡(luò)這個虛擬的世界里。乞丐、小偷、拆白黨可以說是深圳的三大公害，也是全國繁華都市的三大公害，這樣的活動警方抓住后往往是難以處理，就是按照法律重判，也不過是讓他們在監(jiān)獄的學(xué)校里再深造幾年，出來后變本加厲的繼續(xù)危害社會，這些已經(jīng)成為現(xiàn)代社會的痼疾。

    當(dāng)司徒晟開始主管全民福利的事務(wù)后，首先面臨的就是這些社會低層的痼疾，在分析統(tǒng)計各個地區(qū)的流動人口成份的時候，這樣的現(xiàn)象在幾個超大城市里表現(xiàn)的特別嚴(yán)重，綜合公安部門報上來的資料更能說明現(xiàn)在這個丑陋的社會現(xiàn)象到了非整治不行的時候了。

    司徒晟把公安部長雷萬春、民政部長蕭墻、司法部長劉昱和武警總隊的司令員田邊疆找了來，他讓來的幾位坐下來以后，就給了他們每人一份資料，

    “你們看看，這是我叫秘書整理出來的我國十個大城市的小流氓、乞丐對社會影響的資料，我就奇怪了，雷萬春，這么嚴(yán)重的局面，你們公安部門怎么就坐得?。窟@么惡劣的社會治安問題你們就能夠置若罔聞？”

    司徒晟嚴(yán)厲的看著雷萬春。雷萬春今年58歲了，打從18歲進警校開始算，到現(xiàn)在干這行已經(jīng)40年了，從基層片警干起的他，當(dāng)然早就知道司徒晟所說的這個現(xiàn)象，但是作為公安戰(zhàn)線上的一個老兵，他知道要治理這個現(xiàn)象的難度有多大，司徒晟給他的資料上關(guān)于那些城市的犯罪率等還是他公安部匯總送過來的，可是面對這個現(xiàn)象他能說什么？

    “司徒副總理，這也不能全怪雷部長，自古就是刑不上大夫，法不重責(zé)小過，刑不上大夫這條現(xiàn)在已經(jīng)普及到了對誰也不能用刑，可是這小過之責(zé)到現(xiàn)在也不過是輕描淡寫，我們沒有有效的法律依據(jù)去嚴(yán)厲制裁這樣的現(xiàn)象，盡管現(xiàn)在我們管制的已經(jīng)很嚴(yán)格了，可是這三害不僅在我們中國，就是在國際上也是很嚴(yán)重的，我們的公安部門盡力了?！笔拤@個時候打著圓場。

    “蕭部長說的對，現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展了，各種惡性犯罪也增加了，這是隨著社會的增長而增長的，光去年，我們武警就配合公安部門進行比較大規(guī)模的搜捕行動5800多次，那么多大案要案等著偵破，他們也確實沒有多少警力去跟這些小痞子、小混混們?nèi)ゴ蜷L期的消耗戰(zhàn)，要我說啊，我們對于一些法律也要修改一下，比方說乞討就沒有法律制裁，就是抓了也只能交給民政部門，最后大多是不了了之。至于那些小偷大多是未成年的孩子，咱們就是抓了他們一個老大，可是不久就又會出來一個老大，至于那些滿街亂跑的拆白黨就更麻煩了，要是抓不到他們的現(xiàn)行，他們還會反咬一口，那些喜歡鬧事的記者就會蜂擁而上，一些人權(quán)衛(wèi)士也會跳出來說三道四的，所以，要想從根本上治理這個現(xiàn)象還是有難度的?！蔽渚傟犓玖顔T田邊疆也這樣說。

    “是啊，我們司法部管理的監(jiān)獄，少管所的比例很小，那還都是一些孩子，弄來關(guān)的時間太久不是毀了這些孩子嗎？所以，我們從2008年開始就逐步的減少了少管所的建立和擴充，我們總體的發(fā)展趨勢是消滅少管所?！彼痉ú块L劉昱說。

    “這是怎么了？我找你們來可不是想聽你們這樣說的，如果再這樣下去，那我們的國家會成什么樣子？難道我們給老百姓當(dāng)官當(dāng)?shù)嚼习傩沼欣щy的時候就這么說嗎？”司徒晟奇怪的看著這三個年紀(jì)比自己大的多的老部長。

    “這樣的現(xiàn)象不會嚴(yán)重到哪里的，我們根據(jù)計劃會定期清理社會上的突出治安矛盾，對于實在影響巨大的時候，我們會轉(zhuǎn)變工作重點，適時的打擊。問題是會馬上反彈，現(xiàn)在這些人也就是這樣跟我們打拉鋸戰(zhàn)，跟我們耗時間，由于法律上存在的先天不足，我們也只能像除草一樣，長出來了就除掉，過兩天再出來就再除掉。小偷們要是升級到搶劫我們也就好辦了，可是大多是孩子，抓起來也很難處理，混混們在街面上蒙錢，數(shù)量也不大，因此也不能重判，有的只能給他們治安管理條例最高的處罰，就是那樣，他們也不在乎。至于乞丐，我們只能按照維護現(xiàn)場治安的條例去驅(qū)趕他們，甚至連拘留和臨時篤壓都做不到，這也是我們警察尷尬的地方?！崩兹f春慢慢的說。

    “照你們的說法，這個社會現(xiàn)象是不能夠解決的了？難道你們就沒有想過怎么樣從根上治理嗎？”司徒晟張著驚奇的眼睛看著他們?！笆悄銈儧]有想還是沒有想出來？”

    “您能有什么好辦法？您只要說的出來，我們就能做的出來。”雷萬春被司徒晟擠兌的有些惱火。

    “雷部長的火氣終于給我逗出來了，這就好，當(dāng)公安部長的沒有這樣的火氣，那些犯罪分子還不都猖狂的上了天？”司徒晟這個時候笑瞇瞇的給這幾個老煙槍每人一顆煙，他自己則是拿了一杯茶喝了起來。

    司徒晟不抽煙，所以那幾個部長來到這里也不敢抽煙，司徒晟給煙他們實際上就是批準(zhǔn)了他們可以在這個沒有煙味的辦公室里隨便的抽煙了。雷萬春讓這個調(diào)皮的后生逗的哭笑不得，只好點上煙遮臉。

    “剛才大家說的三害的確是自古有之，也是歷朝歷代不好解決的問題，就是我小的時候看的一些古代作品中也有不少關(guān)于這些人的描述，盡管有很多作品甚至是正面的描寫這些人，什么丐幫啊、俠盜啊等等，其實不管怎么說，這些都是危害社會的，我們必須要想辦法取締這些丑陋的現(xiàn)象。亂世用重典，其實就是說的在特殊情況下對于輕微的犯罪都要重罰，只有重罰才能威懾那些心存不良的人，這是古代的思維方式。那么我們現(xiàn)代怎么辦？我的觀點是首先從源頭堵起，該是法律上的問題我去找法律專家研討，該是行政上的問題就是我們要坐在這里想辦法，該是行動整頓的問題就是你們要去下面塌實的工作。我想這是個簡單的思維模式吧。”司徒晟說著把一包中華煙扔在了小會議桌上。

    “我們今天來不過是先探討一下治理這種現(xiàn)象的可行性，并不是要做出什么決定，所以，你們也不要緊張，我想咱們把問題一個個的說，先說乞丐的問題，我想在這也要具體情況具體分析，在乞丐中既有真正是依靠行乞生活的人，也有那種純粹商業(yè)行為的行乞，針對那些卻無謀生能力的人，民政部門要管起來，我想這樣的人是極少數(shù)，民政部門增加的費用不會多?！?br/>
    “就是不多我們民政部門也沒有這個開支啊，這種安排是不是還要仔細斟酌?！彼就疥傻脑掃€沒有說完，蕭墻就急了。

    “您別急啊，聽我說完，那費用不要你出?！彼就疥尚χ戳丝催@摳門的民政部長。“剩下的那些從事商業(yè)行為的乞丐則根據(jù)他們身份出身的證明文件，國家將對他們在戶口所在地的財產(chǎn)進行評估，然后對他們課以重罰，如果那個地區(qū)的外出行乞的人員比較多，那么他們的地方政府也要被罰，從上往下罰，他們不需要行乞卻跑去行乞等于是多占了社會資源，那么我們就要對他們zhan有的資源進行重新分配。我不信他們會算不過這個賬來，這樣，他們在外出行乞的時候就會掂量一下是行乞劃算還是在家里劃算，當(dāng)然地方政府是其他正當(dāng)引導(dǎo)也是重要的，那些就留給當(dāng)?shù)卣ゲ邉澃?。罰款的收入就是你蕭墻部長安排那些需要您照顧人的費用了，可能還有多的吧？”司徒晟的話還沒有說完，蕭墻就笑了。

    “這還真是個辦法，起碼那些習(xí)慣了行乞的假乞丐在出來活動是時候就有了后顧之憂?！崩兹f春想了想說，“有這樣的規(guī)定，我們民警執(zhí)法的時候也方便了很多，登記他們的身份證就能嚇的他們夠戧。”

    “那小偷的問題怎么辦？”田邊疆問道。

    “小偷的問題核心在于那些小偷大多是未成年人，處理他們就復(fù)雜多了，除了固有的嚴(yán)厲打擊他們的身后的成年人以外，我想也可以參照對乞丐的處罰辦法，在他們的家鄉(xiāng)給他們一些牽制，還有一些就是對于那些屢教不改的慣犯我看我們還是要在法律上給他們一些設(shè)置，不能因為他們年紀(jì)小就每次都放了他們，那樣會姑息和放縱這些具有犯罪心理的青少年，少管所還是要建立起來，在少管所里一定要強迫他們勞動，凡是貪圖享受好逸惡勞的人我們絕對不能給他們?nèi)魏蔚贸训臋C會。而在管理所里，他們除了勞動外，還要學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)不合格，要對他們的關(guān)押延長，使他們明白，不好好讀書是不能離開那里的?！?br/>
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