咸平三年，真宗親自巡邊歸來之京不久，便雷厲風(fēng)行，連著下了一系列的詔令，一反登基三年以來，基本上依老臣所奏，垂拱而治的局面。
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　　??二月初，下詔令百官盡言國事無諱，未能直接奏對(duì)者亦可封奏折以聞。親自下了一系列對(duì)邊關(guān)諸將的升調(diào)之令，并令朝中五品以上官員，各舉薦一名可堪任邊關(guān)守將的武官，同時(shí)應(yīng)楊延朗、楊嗣等諸將所請(qǐng)求，特詔幾名邊關(guān)大將可擁有部份練兵之權(quán)。
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　　??二月下旬，借賞花之名，召諸將御苑以騎射比賽；
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　　??三月，親御崇政殿面試科舉進(jìn)士；
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　　??四月，親河北城防閱武舉人騎射比試；
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　　??五月，大赦天下，死罪減罪一等，流配等均開釋，免百姓歷年來所欠賦稅，促進(jìn)農(nóng)桑耕種；同月，親臨城郊玉津園觀看刈麥等農(nóng)事，臨金明池檢閱水戰(zhàn)，臨瓊林苑舉行宴射；
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　　??六月，以向敏中為河北、河?xùn)|宣撫使，促使河北一帶恢復(fù)農(nóng)墾：
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　　??……
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　　??就這樣，咸平三年整整一年之內(nèi)，真宗不但下了多番旨意推行農(nóng)桑、加強(qiáng)邊境、整頓武備、派中樞諸大臣巡查安撫天下，更數(shù)次親自舉行射獵、觀田、親試文武舉人、接見耆老等事。
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　　??到了年底，已經(jīng)大見成效，朝廷上下的面目煥然一新。此間，宰相呂端因病重去世，真宗任命李沆為宰相，李沆年老，諸事多由真宗新提升的參知政事王旦、樞密直學(xué)士馮拯等輔政。
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　　??到了年底，令天下百官震驚的舉措終于出臺(tái)，真宗在考慮了這一年來所有百官盡言國事無諱的奏折之后，接受王欽若等大臣的奏議，下了兩道特旨：一、免天下百生自五代以來歷年內(nèi)所欠朝廷所有租賦，包括赦免人數(shù)達(dá)數(shù)十萬人，赦免錢物達(dá)一千余萬；
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　　??二、減天下冗官冗吏十九萬五千余人；
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　　??自五代以來戰(zhàn)亂紛紛，許多農(nóng)民逃亡他鄉(xiāng)，雖然戰(zhàn)事結(jié)束，但是多年來田地拋荒，欠下官府租稅無力償交，因此不敢回家。此番一舉免去田租，逃民們可以回家開荒種田，且官府賬面上看似有許多租賦可收，可是人已逃亡，實(shí)質(zhì)上也無法再回收，反而令各級(jí)官員為了向上級(jí)交待，而將許多已不能回收的欠賦轉(zhuǎn)稼在當(dāng)?shù)胤N田的農(nóng)民頭上，以致于逼得更多的農(nóng)民因交不起田租而逃亡，反而使得田地更多拋荒。免去欠租，自可令逃民們安心回歸田園，朝廷才能夠真正有賦稅收入，且逃民歸家，不但能令社會(huì)穩(wěn)定，北方農(nóng)事安定更可以在一旦發(fā)生戰(zhàn)事時(shí)，可以使軍隊(duì)有供給線。
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　　??只是既然減賦，必然要想辦法節(jié)流，才不致于收不抵支。本朝開國初太祖為了停止中原百年動(dòng)蕩，穩(wěn)定朝綱，導(dǎo)致冗官冗兵的存在。既然不能減兵，那便只有減官了。那些冗官數(shù)量之大，可以追溯到五代時(shí)，不但有后周的舊官吏，也有吳越南唐后蜀等各國歸降的官員，以及大量開國武官以及朝中各官員蔭及子孫、家人、部屬的蔭官等。
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　　??此一舉雖然減冗官冗吏近二十萬人，旨意一下，天下震驚。
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　　??這減官之舉，牽涉極大極廣，幾乎天下所有官員，無不牽涉。一時(shí)間，奔走相告者、倚門哀哭者、牽裳對(duì)泣者等等，幾乎是攪得天下大亂。
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　　??真宗一邊裁官，另一邊則大量將上千名這幾年文武科舉所中舉子，一一填補(bǔ)空檔，這批新人不但有真才實(shí)學(xué)，且年富力強(qiáng)、忠心耿耿，頓時(shí)將混亂的局面壓了下來。
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　　??皇后郭熙秉承家教及太后李氏的作風(fēng)素不干政，這不干政的好處，自然由她這十幾年的順風(fēng)順?biāo)?yàn)證了。然而此時(shí)，她卻深深地感覺到了不干政對(duì)自己的不利。
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　　??她或許并不能完全明白真宗這一系列改制的前因后果，但是她卻敏銳地捕捉到了其中的微妙之處，這微妙之處或許是真宗所沒有察覺到的，卻瞞不過她。
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　　??后宮之中只有嘉慶殿的修儀劉娥，才是這番政治改革中的最大得益者吧。她一步步地分析過來，越發(fā)覺得可怕起來：劉娥之假兄劉美，接替傅潛之職為監(jiān)軍，已經(jīng)插手軍界；劉美的妻舅錢惟演本為降王之后，照理說難進(jìn)中樞，卻借著才子之名，與朝中楊億、劉筠諸名臣修史書之列，不但可以借修史博得名望，更可借此與楊億等人將來同入中樞；劉娥當(dāng)年曾暫避張耆府上，如今張耆亦得以出任昭州刺史，為一方大員……
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　　??郭后心中暗暗冷笑，縱然劉修儀再有百計(jì)千計(jì)，只可惜，終究敵不得她手中一張王牌。