大明朝權(quán)力架構(gòu)的設(shè)計(jì)者是朱元璋。
老朱這個(gè)人呢,當(dāng)然是大英雄。但一方面是元末多年戰(zhàn)亂,商業(yè)基本完蛋,國家要恢復(fù)只能從農(nóng)民身上想辦法。所以,老朱當(dāng)年對商稅定得很低,導(dǎo)致國家財(cái)政極度依賴土地。
另一方面,老朱真的不太懂經(jīng)濟(jì)。呃,或者說老朱對經(jīng)濟(jì)的想法太過于理想化。
在大明立國的時(shí)候,老朱規(guī)定:田賦由戶部收取。這是國家財(cái)政最基礎(chǔ)的部分。
為了整備騎兵與元朝殘余勢力作戰(zhàn),老朱還指定了部分農(nóng)民做馬戶——你們這些人負(fù)責(zé)給國家養(yǎng)馬,田賦什么的少交或者不交,到時(shí)候每年交馬就行了。
這個(gè)安排呢,在當(dāng)時(shí)似乎沒什么問題。但壞就壞在,這部分馬戶是由兵部來管!戶部是不能插手的。
隨著時(shí)間的推移,一方面是國家對戰(zhàn)馬的需求不是那么大了。另一方面則是馬戶養(yǎng)不起戰(zhàn)馬或者逃亡了。而且一條鞭法之后,絕大多數(shù)的實(shí)物稅(包括戰(zhàn)馬)都折算成銀兩納入田畝之中了。那么問題就來了:這部分收入兵部已經(jīng)吃慣了,你說馬戶沒有就沒有哪?地方官府,你們必須再指定一部分人來做馬戶或者承擔(dān)馬戶本來該交給我們兵部的戰(zhàn)馬!沒有人?沒有馬?這也是可以的。把以前馬戶負(fù)責(zé)的那一塊折算成等值的賦稅,直接交給我們兵部吧!由我們兵部自己來養(yǎng)馬。什么?田賦全部歸戶部?皇上啊!這可不行啊。要是沒了戰(zhàn)馬,我們兵部以后可不承擔(dān)責(zé)任??!
兵部如此,吏部、禮部也如此:吏部有納捐,禮部有學(xué)田,國外使者的貢品也是禮部收取。更大頭的是在工部:工部負(fù)責(zé)組織百姓出徭役啊!現(xiàn)在社會發(fā)展了,你只要有錢,繳納相關(guān)費(fèi)用后就不必出徭役而有政府雇人代你出了。但是這部分錢歸誰收取呢?當(dāng)然是工部而絕對不是戶部!
中央六部,如此說來,好像除了刑部,其他各部都可以自己收錢了?嘿嘿,哪有這么容易的事情?刑部一樣要收錢,按照大明律,各種貪官污吏或者政治斗爭失敗被抄家的官員,其臟罰啥的都是刑部來收取。而這筆錢,入的是刑部的倉庫而不是戶部!
說起來大明朝能夠收取賦稅的有六個(gè)之多的部門了?
想得美!大明是有兩個(gè)首都的,燕京和南京都各自有六部的。南京六部針對南方各省也是要收錢的!此外諸如錦衣衛(wèi)、大內(nèi)十二監(jiān)四司八局以及太常、太仆啥的衙門,都想法設(shè)法的給本部門爭取權(quán)力,盡可能的給自己的部門獲取直接收取賦稅的權(quán)力。
這很正常,因?yàn)檫@是官僚機(jī)構(gòu)和官員的自然屬性。
舉個(gè)例子來說,假設(shè)你是大明官員,在一個(gè)部門上班。你這個(gè)部門的上官經(jīng)常能在外面找到錢,然后有事沒事就以各種名義給大家發(fā)補(bǔ)貼。你喜不喜歡你的上官?上官給你安排工作的時(shí)候,你是不是會認(rèn)真的去做?對上官的指令高度服從?
假如你所在的部門是個(gè)清水衙門,你的上官沒法搞來這些補(bǔ)貼。你看著隔壁部門的補(bǔ)貼已經(jīng)超過你的薪俸好幾倍了,在老家買了好多水田不說,京城里也購買了大房子,小妾又娶了幾房……而你還苦哈哈的在一個(gè)臭胡同里租房子住。家里逢年過節(jié)想給老婆孩子做身新衣服都得算來算去。你對你的上官又是什么想法?