聽到這個(gè)消息，黃龍惱火異常，袁韜更是暴跳如雷，如今忠義軍已控制貴仁縣城，要支援達(dá)州土暴子，必然繞道北邊的通江縣，前后多走兩百余里，這在走路靠走的冷兵器時(shí)代幾乎意味著被完全分割開來。
　　土暴子迅速反應(yīng)過來，黃龍、袁韜親率主力前來爭奪，但半路被楊麟所部主力一番截住，大敗而歸。
　　大敗土暴子之后，楊麟率部進(jìn)入達(dá)州城，然后令楊威、楊成、龍之幀、楊秉義等人率部分路攻打達(dá)州附近州縣，以及土暴子盤踞山寨。
　　如此前后用了半個(gè)月時(shí)間，義勇軍光復(fù)達(dá)州三縣（東鄉(xiāng)縣，太平縣），基本恢復(fù)達(dá)州地面秩序。
　　土暴子為禍川北數(shù)年，官軍多次征繳未果，想不到這次居然如此順利，眾人大喜過望。
　　有人建議不如一鼓作氣，趁土暴子大亂之機(jī)一鼓作氣拿下巴州，徹底光復(fù)達(dá)州巴州兩地。
　　楊麟蠢蠢欲動，陳懷西拼命勒緊馬韁苦勸。
　　在前世達(dá)州巴州是兩個(gè)地區(qū)，但由于境內(nèi)山川密布，山巒疊翠，很多地方?jīng)]有開發(fā)，境內(nèi)不但人口稀少，而且民眾十分貧窮。
　　這也是土暴子盤踞其中，官軍難以剿滅的主要原因。
　　除此之外，若一味征戰(zhàn)，后路可能被大西軍端掉。
　　如今大西軍已經(jīng)占領(lǐng)川北的保寧府、順慶府大部，隨時(shí)可能率部攻打蓬州，到時(shí)候勢必陷入南北兩路苦戰(zhàn)。
　　除此之外土暴子與眾多流寇一樣，真正有戰(zhàn)斗力的是各部主力，幾仗下來土暴子雖然損失慘重，但其主力尚存，若冒然深入敵巢孤軍深入，勢必陷入土暴子四面合圍之中。
　　楊麟最初不以為意，但想到流寇所擅長的運(yùn)動作戰(zhàn)，以及前世聽聞的種種軍旅傳說如夢方醒，當(dāng)即下馬緊緊握住對方的大手說道：“福兮禍所依，禍兮福所伏，為將者當(dāng)頭腦冷靜，特別是大勝之后。
　　當(dāng)日我面呈恩師陳大人就認(rèn)為要想平息土暴子之亂，當(dāng)三分軍事七分政治，或者說最根本問題要解決官府?dāng)偱蓡栴}，要解決官府亂攤派問題。
　　今天被勝利沖昏頭腦，幸得陳兄提醒如夢方醒啊?！?br/>　　旁邊楊威大驚，急切問道：“大人，土暴子接連為我軍所敗，如今正失魂落魄的，如果就這樣放棄大好機(jī)會，將來要想再平定姚黃之亂，定然難上加難?！?br/>　　笑了笑，楊麟內(nèi)心有了主意，掃視眾人一眼道：“各位，不說土暴子主力尚存，是否可能半路設(shè)伏大敗我軍？
　　單說我軍即便攻占巴州那又如何？土暴子化整為零在鄉(xiāng)下，要想完全平息土暴子之禍需要委派大軍駐守，需要派兵剿匪。
　　各位，這巴州達(dá)州與其他地方不同，其地接近秦嶺，不但地域遼闊人員稀少，且到處都是深山老林的，要想剿滅土暴子耗時(shí)耗力啊。”
　　隨軍而來的前蓬州知州徐孔徒拱手道：“大人，土暴子作亂，禍害鄉(xiāng)里，即便千難萬險(xiǎn)的也要剿滅啊?！?br/>　　楊麟笑了笑，點(diǎn)頭道：“當(dāng)然要剿滅，這就要回到我剛才所說的，要想平息土包子之亂，就必須三分軍事七分政治，以政治為主軍事為輔，就要建立符合大家所認(rèn)為的公義衙門。
　　老百姓非常簡單，要的是一個(gè)公平公道，只要我們真正做到不亂攤派，不亂征勞役，大家有口飯吃，天下又有誰天生反骨，跑出來殺人放火搶糧食？”
　　徐孔徒不解，但那些歸順過來的將領(lǐng)紛紛抱拳稱是，大家落草為寇，主要就是為了一口飯吃而已。
　　楊麟在達(dá)州停留數(shù)日，派出兵馬分路剿匪，而自己將主要放在衙門組建上，經(jīng)過一年半的實(shí)踐，對古代農(nóng)村地方官府楊麟早有心得。
　　過去官府只委派州縣官員，地方自治，在太平歲月還沒有什么，但若兵荒馬亂的根本不能有效管控。
　　紅軍根據(jù)地牢固，除了因?yàn)檎叩玫街?，就是建立牢固的地方政府?br/>　　結(jié)合前世經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，古代地方治理改良方案經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證已經(jīng)基本成熟。
　　施行里甲自治，由本地里民自由選舉里甲長，官府進(jìn)行確認(rèn)。
　　為提高里甲長積極性，官府對里甲長進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助（里長每年1兩銀子，甲長5錢），每年全縣考核對表現(xiàn)特別優(yōu)秀的里甲長則提拔為本鄉(xiāng)公差。
　　以集市為單位，建立鄉(xiāng)公所，一般包括鄉(xiāng)長1名，公差2-5名（一萬人以下2名公差，每多五千人，增加1名公差）。