????姜述奏折很長，重點講了五件事，一是匯報青州軍政現(xiàn)狀；二是為轄下郡縣上書一事向朝廷請罪，詢問是否需要來京述職；三是請設青州牧；四是索要錢糧；五是請朝廷批復前期任命的文武官員。五件事情除前兩件事及最后一件事外，第三、四件事情都屬重大事情，需要朝廷君臣朝議決定。
　　
　　????黃巾舉事以來，關系大漢社稷存亡，靈帝一改往日作風，上朝次數(shù)很勤，但是身體因為征伐無度，又服食丹藥，已是弱了下來。前些日子受了風寒，剛剛好轉(zhuǎn)，聽說有重要事情需要朝議，無奈抱病上殿理事。
　　
　　????靈帝上朝先問黃巾戰(zhàn)事，聽聞互有勝負，還是不勝不敗之局，心中不悅，但又無奈。又問錢糧，大臣奏明，籌措了不少，缺口還是很大。提起錢糧靈帝心中就煩，訓斥相關官員幾句，接著再議其他事情。
　　
　　????崔琰出班說道：“臣轉(zhuǎn)呈昌邑侯姜述奏折?！?br/>　　
　　????內(nèi)待接了奏折呈給靈帝，靈帝看完，長嘆一聲，道：“四路亂軍兵力皆眾，姜述以一郡之兵，恢復青州全境，驅(qū)逐官賊亂黨，朝廷重兵為何奈何不了其余三股反賊？”
　　
　　????眾臣皆沉默不能相答。劉辯出列道：“父皇，姜述為東萊太守，以德化治理百姓，甚得百姓人心。黃巾初入青州，姜述夫婦振臂一呼，三天內(nèi)成兵兩萬，實是得人心之故。姜家為兵法大家，族人多有熟諳兵法戰(zhàn)陣者，成兵之后其族人擔任將校，訓兵得法，馭兵有道，戰(zhàn)斗力比尋常新兵要高，所以依賴合族協(xié)力，方能靖平青州。又聞其平定叛亂，安置流民，已將姜家歷世積累錢糧耗盡，其所以能抵拒叛賊，非一人之力，而是合族之力，人、錢、糧皆以公心而奉之，因此為轄下文武表率，官民以其為榜樣，眾志成城，得以抵住十余萬賊軍。若是眾文武皆如姜述摒棄私心，攜合族效力朝廷，叛賊易滅也?！?br/>　　
　　????靈帝點頭道：“姜述雖是國戚，但其破族報國實是可嘉。姜述奏稱青州軍政事務正常，兵馬部署得力，有其坐鎮(zhèn)青州，青州無虞。然其所請設州牧一事，眾人以為如何？”
　　
　　????宗正劉焉道：“青州與京城官道隔絕，若有大事發(fā)生，往來請示不及，久后必然誤事。此平叛非常時期，當行非常之事，臣以為姜大人所奏有理。可委以全權，代陛下牧守青州，待黃巾平息，將姜大人調(diào)入朝中，青州恢復常制即可。”
　　
　　????靈帝略一思忖，道：“如此就讓姜述任青州牧一職，代朕管轄境內(nèi)軍政事務。青州錢糧緊張，應當如何處置？”
　　
　　????劉辯道：“姜述與兒臣交好，前些時日已委托兒臣將姜家在京商鋪、家宅全部變賣，想來青州錢糧已是緊張至極。其在信中言及，謂如今大亂，朝廷兩方平叛，錢糧緊張，因此一直沒有上表求援。如今上表，想是錢糧已盡，乃無可奈何之舉。然而道路隔絕，縱有錢糧亦無法運去。姜述主意頗多，若是授權許其自為，或可以解青州錢糧窘狀?！?br/>　　
　　????諸臣只想少付錢糧，其余皆不計較，聞言皆出言附和。
　　
　　????靈帝隱覺不妥，但事至如此，卻無他法可解，當朝下旨：昌邑侯、鎮(zhèn)東將軍、青州刺史、東萊太守姜述破家拒賊，靖平全境，有大功于國，授為青州牧，代朕鎮(zhèn)守青州，凡青州文武升遷去職，皆聽所轄，不得有違。平亂非常時期，青州賦稅錢糧，由州牧自行決斷。因道路隔絕，授州牧逢事自處之權，勿須候旨。”
　　
　　????太傅袁愧下朝歸府，召集家族重要人員聚議，道：“今日朝廷下旨，封姜述為青州牧，管理合州軍、政、財、民。州牧之道，將開割據(jù)先例。姜述雖非諸侯，但已實為諸侯。袁氏根基皆在汝南，從今日開始，合境族人皆往汝南聚集，候得時機，袁家可據(jù)汝南而自立?！?br/>　　
　　????此時洛陽與青州聯(lián)系，陸路已是不通，唯有通過水路輾轉(zhuǎn)傳達。朝廷旨意未到青州，姜述已得飛鴿傳書，不由興奮異常，召集心腹文武，道：“朝廷已下旨意，許本侯以青州牧一職，代天子牧守青州。前番諸位所設計策，已得成效。賊喊捉賊之策，謀得青州之地。養(yǎng)賊自重之策，已使青州獨立。只須圣旨送到，青州各郡依照計劃，開始行動。鼓勵經(jīng)商、重視農(nóng)桑、大開礦藏、訓練精兵，爭霸之道自今日開始?！?br/>　　
　　????眾人齊道：“愿聽主公之命?！?br/>　　
　　????姜述道：“使國淵掌農(nóng)桑，糜竺掌商稅，姜戰(zhàn)掌民政，荀掌錢糧，陳群掌政務，蔡邑掌教育，姜合掌司法。軍事以奉孝為主，云長為副，總掌軍務。文和掌機要事務，隨我左右參謀。遼東太守姜東年紀已大，我已讓太子舉薦仲德為遼東太守，公明為遼東郡尉。遼東雖是苦寒之地，但馬匹、鐵器多賴此地，仲德?lián)舜笕危鄤谛?。?br/>