各州的戰(zhàn)事仍然在繼續(xù)，對于知道結果又無法參與的劉琦來說，那只能為成歷史上的一筆記憶。當劉琦決心融入這亂世，決心改變這大漢氣運時，他就已經知道這歷史必須按原來的計劃進行下去。首先他現(xiàn)在改變不了，其次他也不能改變，只有這世道更亂了，才會有機會尋求改變。而改變之前必須先讓自己強大起來！
　　184年八月，抗擊黃巾的戰(zhàn)爭仍在繼續(xù)，中原各地戰(zhàn)火紛飛，百姓無糧可收，又因戰(zhàn)爭尸體沒有有效處理，瘟疫橫行，讓百姓上天無路、下地無門。大家紛紛打點行裝，逃離家園，流離失所。
　　這時候，劉琦正泡在釀酒坊等待試驗的白酒出爐，反復的失敗，反復地改進，讓劉琦在期望失望，失望又再期望中變得平淡了許多。
　　家丁肖景找到酒坊，在釀造爐旁找到劉琦。
　　“公子，縣長陳大人親自到府上尋你商議要事，見你不在便回縣衙去了。著我來找你，請你去一趟縣衙?！?br/>　　“哎！眼看我的美酒就要出爐了，這平城能有什么要事？這不耽誤我的大事嘛？”劉琦老大不情愿，可在這平城受了陳范太多恩惠，人家在分朝庭賜于良田時還劃了老大一片山給自己，現(xiàn)在人家有事，能推拖嘛？
　　雖然不情愿，那不也得去嘛！
　　來到縣衙，被關羽迎進去。
　　“劉公子，可算把你請來了！快快請坐！”劉琦幫陳范坐上了這縣長之位，陳范對劉琦又是感激又是尊重，反正隨時都對劉琦是客客氣氣的。
　　“縣長大人，可別客套了！你沒事可不會找我，說吧，什么事能難倒你這堂堂縣長大人？”劉琦習慣了平日與陳范開玩笑，也不客氣，大馬金刀往堂下一坐。
　　“果然瞞不過劉公子！是這樣的，中原各地遭遇戰(zhàn)禍，民不聊生，冀州有大量難民過壹關涌入雁門。郭太守來信說南邊各縣人滿為患，官府開棚施粥，漸有不支，所以城安排了三萬流民北上我平城，可我這小小平城如何負擔得起這眾多人口？所以我請公子來幫我出出主意?！标惙兜馈?br/>　　“這……問題是這些難民是暫時來此避難呢？還是長久遷移此地呢？”劉琦問道。
　　“這有何說法？”陳范反問。
　　“這說法可就大了！如果是臨時避難，很簡單啊！開棚施粥，待天下太平，他們重返家園便可！”
　　“可這粥得施到什么時候?。吭燮匠强蛇€負擔著邊軍糧草呢，時間長了如何負擔得起？”陳范擔憂到。
　　“那只能用另一個辦法了！”劉琦道。
　　“什么辦法？”陳范急忙問。
　　“你馬上寫信快馬送于郭太守，讓他把安排來平城的人全部換成遷移定居之人?！?br/>　　“這是為何？”陳范又問。
　　“若是難民來此定居，有錢人家自會在此置辦家業(yè)，窮苦百姓可租種富家或官府田地。若租種富家地，則由富家承擔其生活及種子，直至來年有了收成再還上。同理租官田者則由縣衙負責?！眲㈢忉尩?。
　　“確是妙計！可這三萬人也實在太多了些，這平城哪有那許多田地？”陳范又擔憂。
　　“我?guī)湍阖摀迩?！不過你得再給我百畝土地，不需要良田，可以建房立寨就行！”劉琦道。