????白止戰(zhàn)他們沒有直接飛帝都，魚雷機(jī)飛不了那么遠(yuǎn)。
　　
　　????在帝國(guó)南部某海軍基地，有一架海軍司令部派來的運(yùn)輸機(jī)在等著他們。在運(yùn)輸機(jī)為起飛做準(zhǔn)備的時(shí)候，桂伯勇打了幾個(gè)電話，問清楚了海軍司令部召他們回來的原因，其實(shí)是證實(shí)了之前的猜測(cè)。
　　
　　????大戰(zhàn)已經(jīng)爆發(fā)，或者說即將爆發(fā)。
　　
　　????就在昨天晚上，駱沙聯(lián)邦以保護(hù)本國(guó)僑民為由，讓靠近邊境部署，總兵力超過了一百萬(wàn)的西北方面軍進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，隨后就向羅灣海沿岸三國(guó)下達(dá)最后通牒，要求三國(guó)必須在七十二小時(shí)內(nèi)給出答復(fù)。
　　
　　????什么答復(fù)？
　　
　　????此事，還得從二十年前說起。
　　
　　????在帝國(guó)新歷79年，也就是梁夏帝國(guó)與同盟集團(tuán)簽署停戰(zhàn)協(xié)議的那年，在紐蘭總統(tǒng)的積極斡旋下，同盟集團(tuán)的四個(gè)主要國(guó)家，加上梁夏帝國(guó)與迢曼帝國(guó)，以及十幾個(gè)參戰(zhàn)國(guó)在洛克共和國(guó)首都塞巴城舉行和會(huì)。在經(jīng)過數(shù)個(gè)月的討價(jià)還價(jià)之后，最終達(dá)成了和平條約，以及組建國(guó)際聯(lián)盟的協(xié)議。
　　
　　????這就是有名的“塞巴和會(huì)”與“塞巴和約”。
　　
　　????可惜的是，隨后發(fā)生的事情讓各國(guó)在塞巴城的努力全都付諸東流，還讓“塞巴和約”成為了笑柄。
　　
　　????關(guān)鍵就是，和約與協(xié)議，要由各國(guó)的立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，才正式生效。
　　
　　????問題，就出在發(fā)起者的身上。
　　
　　????紐蘭總統(tǒng)威爾金斯在回國(guó)后，積極的游說國(guó)會(huì)兩院，希望國(guó)會(huì)能夠批準(zhǔn)由他在塞巴城推動(dòng)誕生的和約，并且讓紐蘭聯(lián)邦成為國(guó)際聯(lián)盟的發(fā)起者與初創(chuàng)成員國(guó)，由此增強(qiáng)在國(guó)際社會(huì)的話語(yǔ)權(quán)。
　　
　　????可惜，威爾金斯把問題看得太簡(jiǎn)單了。
　　
　　????為了促成和平，這個(gè)理想主義色彩濃烈的總統(tǒng)做出了巨大犧牲與重大讓步，卻沒有考慮聯(lián)邦議員會(huì)怎么想。
　　
　　????當(dāng)時(shí)，紐蘭聯(lián)邦的國(guó)內(nèi)輿論普遍認(rèn)為，在付出上百萬(wàn)官兵傷亡的慘烈代價(jià)之后，除了幫助布蘭王國(guó)與洛克共和國(guó)爬出戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭，紐蘭聯(lián)邦并沒得到實(shí)質(zhì)性好處，等于讓紐蘭聯(lián)邦的軍人為他國(guó)而戰(zhàn)。
　　
　　????關(guān)鍵，威爾金斯從塞巴城帶回來的和約同樣沒有維護(hù)紐蘭聯(lián)邦的利益。
　　
　　????辛辛苦苦的打了兩年多，全是為他人做嫁衣裳？
　　
　　????相反，布蘭王國(guó)與洛克共和國(guó)不但爬出了戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，還獲得了大量實(shí)在的好處，連狹夷皇國(guó)都嘗到了甜頭。
　　
　　????感情，紐蘭聯(lián)邦不是戰(zhàn)勝國(guó)，而是戰(zhàn)敗國(guó)！
　　
　　????那么，為什么要簽署這份和約呢？
　　
　　????雖然威爾金斯竭盡全力，但是國(guó)會(huì)連續(xù)兩次否決了“塞巴節(jié)約”，以及由他發(fā)起的組建與加入國(guó)際聯(lián)邦的提案。
　　
　　????禍不單行，在國(guó)會(huì)演講，為第三次表決拉票的時(shí)候，威爾金斯突發(fā)腦溢血。
　　
　　????接替威爾金斯的副總統(tǒng)塔曼能力平平，還是出了名的和稀泥的老好人。
　　
　　????雖然在塔曼的努力之下，國(guó)會(huì)最終批準(zhǔn)了“塞巴和約”，但是成立國(guó)際聯(lián)盟的事情只能束之高閣。
　　
　　????這下，好玩了。
　　
　　????次年，帝國(guó)新歷80年，在紐蘭聯(lián)邦沒有參與的情況下，布蘭王國(guó)、洛克共和國(guó)與狹夷皇國(guó)強(qiáng)行啟動(dòng)了國(guó)際聯(lián)盟的組建程序，隨后就在塞巴城成立聯(lián)盟總部，然后著手組建執(zhí)行委員會(huì)。
　　
　　????三個(gè)列強(qiáng)如此積極，其實(shí)是為了瓜分戰(zhàn)爭(zhēng)紅利。
　　
　　????關(guān)鍵就是，在《塞巴和約》的附加條款中明確規(guī)定，只有在國(guó)際聯(lián)盟成立之后，梁夏帝國(guó)才會(huì)兌現(xiàn)條約的部分條款，比如以托管之名，把東望洋與玄大陸的部分殖民地移交給國(guó)際聯(lián)盟，其實(shí)是割讓給洛克共和國(guó)、布蘭王國(guó)與狹夷皇國(guó)。又比如需要國(guó)際聯(lián)盟出面，梁夏帝國(guó)才會(huì)出兵干預(yù)駱沙的內(nèi)戰(zhàn)。