????陳雨不慌不忙地說(shuō)：“天下熙熙皆為利來(lái)，天下攘攘皆為利往，人都是自私的，同時(shí)也是逐利的。如果再約定給予豐厚的利息，讓他們有利可圖，是不是就容易多了？還可以加一條，只要重建水師后，以官府名義在城內(nèi)立碑刻名，同時(shí)發(fā)布告示，表彰作出貢獻(xiàn)的借款人，名利雙收，還擔(dān)心沒(méi)人動(dòng)心嗎？”
　　
　　????這個(gè)辦法在古代不多見(jiàn)，可是在陳雨的那個(gè)時(shí)代司空見(jiàn)慣。擴(kuò)建學(xué)校找校友捐款，修路建橋找村民捐款，然后立碑表彰，被索捐的對(duì)象礙于情面，大部分都會(huì)慷慨解囊，這都是套路，屢試不爽?，F(xiàn)在把捐款改為有償借款，自然更能打動(dòng)人心。
　　
　　????陳應(yīng)元遲疑了，以利息誘惑，加上官府的表彰，雙管齊下，似乎是行之有效的辦法，雖然沒(méi)有先例，但是仔細(xì)考慮，未嘗不可以一試。
　　
　　????他沉吟道：“假設(shè)你說(shuō)的這法子可行，但是一年期滿(mǎn)后，需要償還的本息從何而來(lái)？巡撫衙門(mén)依然拿不出銀子，還不是一句空話(huà)?！?br/>　　
　　????終于繞到關(guān)鍵問(wèn)題上來(lái)了，陳雨打起精神，反問(wèn)道：“回答這個(gè)問(wèn)題之前，下官斗膽先問(wèn)軍門(mén)一個(gè)問(wèn)題：本朝是否準(zhǔn)許出海經(jīng)商？”
　　
　　????陳應(yīng)元疑惑地回答：“本朝禁海，難道你不知道，還需要問(wèn)本撫？既然禁止出海，那么經(jīng)商自然也在禁止之列。雖然隆慶年間開(kāi)放了福建月港，但范圍畢竟有限，至少在山東和北直隸，出海經(jīng)商是要禁止的?！?br/>　　
　　????明朝從朱元璋起就禁海，永樂(lè)年間略有松弛，但到了嘉靖年間因?yàn)橘量艿膯?wèn)題更加嚴(yán)厲，封鎖了沿海各港口，銷(xiāo)毀出海船只，斷絕了海上交通。在嚴(yán)厲海禁的政策下，民間私人海外貿(mào)易被視為非法行經(jīng)，被迫走上畸形發(fā)展的道路，即被迫轉(zhuǎn)入走私和武裝走私，并出現(xiàn)了一些大的海上武裝走私集團(tuán)。嘉靖年間，最大的武裝走私集團(tuán)頭目王直，就是在這樣的背景下發(fā)展起來(lái)的。
　　
　　????直到了隆慶年間，明穆宗認(rèn)識(shí)到“市通則寇轉(zhuǎn)而為商，市禁則商轉(zhuǎn)而為寇”，才在大臣的建議下開(kāi)放福建漳州府月港（今福建海澄），并以月港為治所設(shè)立海澄縣，設(shè)立督餉館，負(fù)責(zé)管理私人海外貿(mào)易并征稅，在局部范圍認(rèn)可了私人海貿(mào)的合法性。但是這種調(diào)整仍然是有限的，船主要向督餉館領(lǐng)取船引并交納引稅。此外，對(duì)日本的貿(mào)易仍在禁止之內(nèi)，所有出海船只均不得前往日本。若私自前往，則處以“通倭”之罪。
　　
　　????總體來(lái)說(shuō)，終明一朝，海禁政策經(jīng)歷了從嚴(yán)厲到相對(duì)寬松，再到高度強(qiáng)化，然后經(jīng)過(guò)調(diào)整逐漸廢弛，到了崇禎年間名存實(shí)亡這樣一個(gè)過(guò)程，但從名義上來(lái)說(shuō)，除了福建月港一帶擁有官府頒發(fā)船引的商船，民間私人海貿(mào)依然是非法的。
　　
　　????這些背景陳雨自然知道，他所要利用的，就是這個(gè)名存實(shí)亡的海禁政策。
　　
　　????“軍門(mén)明見(jiàn)：既然出海經(jīng)商是朝廷明令禁止的，那么打擊這些私自出海的海商就是名正言順的事情——以前官府沒(méi)有對(duì)這些人動(dòng)手，并不代表他們就是合法的。水師建立后，只要從這些海商身上下功夫，不僅可以?xún)斶€民間的借款，保證軍隊(duì)的糧餉開(kāi)支，甚至能夠反哺藩庫(kù)，給軍門(mén)創(chuàng)造可觀的收入。這樣一來(lái)，不僅得到了重建水師的功勞，還有穩(wěn)定的進(jìn)賬，簡(jiǎn)直是一本萬(wàn)利的事情?！?br/>