在軍隊的宣傳下，不到半個時辰已經(jīng)傳遍全城，散布城里的流民扶老攜幼，浩浩蕩蕩的向上東門、建春門粥棚。城外流民亦紛紛奔來，表示愿意去河北道安家落戶！
　　在家里美滋滋的楊侗頓時哈哈大笑。
　　在古代，盛世的標準是什么？
　　煌煌之威如何長久的保持、如何更上一層樓？
　　終極答案就是人口啊。
　　在冷兵器時代，不管是繁榮經(jīng)濟還是對外戰(zhàn)爭，人口幾乎代表著一切。
　　只要有人，便可立于必敗之地！這是亙古不變的真理！
　　河南道水網(wǎng)縱橫、農(nóng)業(yè)發(fā)達，亦是大隋的產(chǎn)糧重地。又因為東都是大隋的經(jīng)濟中心、交通樞紐的緣故，所以這里的人口十分稠密，現(xiàn)在叛亂四起，到處都是流民，只要有錢糧，那么就能在一夜間拉起數(shù)十萬人的大軍。
　　而負責三征高句麗物資搬運工作的河北道卻是人口稀疏，又因為戰(zhàn)亂連連，死于戰(zhàn)禍、死于饑寒的百姓多不數(shù)勝，雖不至于十室九空，但人口一定是個非常嚴峻。
　　如果把河南郡流民搜刮一空，少說也有五六百萬。
　　有人，才有軍隊；有人才能產(chǎn)糧，才能養(yǎng)軍。
　　然而對于眼下的大隋來說，流民是天大的社會問題，在沒合理有效管理、分配的情況下，各地官員都不愿不敢接流民。生怕自己一個管理不好，這些流民就會造你的反。
　　別人的這些顧慮在他楊侗這兒根本不存在，對于他來說，一個民眾就是一份稅源，就是糧食的源泉，就是隋朝能夠再次強盛、再次輝煌的根本。
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　　秦王府！
　　楊恭仁贊不絕口：“殿下這個‘以工代賑’的辦法和勞役比，他們會更積極，因為‘以工代賑’是自愿，而徭役則代有強制性。如果由朝廷去開荒和修繕渠道、城墻、道路、水渠，所要花費的可遠遠不止這么一點。依照殿下之法執(zhí)行下去的話，朝廷付出的其實就是口糧而已?！?br/>　　“更重要的是不僅可以賑濟災民、修補河道城池，更是分散了災民，給災民找到事情做，這樣就更不鬧出亂子了！”
　　楊師道深以為然。
　　自古以來，只要朝堂不昏庸透頂，基本都重視災情。拋開各種所謂天命之類的言論，朝堂最提防的就是這些災民。
　　每到大旱大澇又或者是地震災害之類的時候，百姓失去賴以生存的物資，就會到處流亡，集中的對象當然就是富裕重鎮(zhèn)，比如說長安、洛陽！
　　這些食不果腹、滿腹怨言的災民沒有事情可做。一旦聚集到了一起，很快就有悲觀等負面情緒。這時候如果有人挑唆…后果不堪設想！
　　能否壓下暴亂還是兩說，一旦災民匯聚一起爆發(fā)是可以動搖國本的塌天大禍！
　　不過楊侗這個‘以工代賑’政策出臺后，一切問題就會游刃而解，先期以賑粥救命，接著救命糧安撫流民情緒，再以安置塑造未來，最后以‘以工代賑’解決災民的后顧之憂！