唐高祖武德四年“廢五銖錢，行開元通寶錢，徑八分，重二銖四絫，積十文重一兩，一千文重六斤四兩。仍置錢監(jiān)于洛、并、幽、益等州。秦王、齊王各賜三爐鑄錢，右仆射裴寂賜一爐。敢有盜鑄者身死，家口配沒。五月五日，又于桂州置監(jiān)。議者以新錢輕重大小最為折衷，遠(yuǎn)近便之”。貨幣混亂局面得到扭轉(zhuǎn)，但不久便“盜鑄漸起，而所在用錢濫惡”。
　　唐高宗年間，以改鑄新錢來防私鑄，不但未能解決問題，反而使私鑄進(jìn)一步惡化。乾封元年，唐王朝“改造新錢，文曰乾封泉寶”，“乾封新鑄之錢，令所司貯納，更不須鑄。仍令天下置監(jiān)之處，并鑄開元通寶錢。既而私鑄更多，錢復(fù)濫惡”。
　　武則天時(shí)期，私鑄錢幣現(xiàn)象進(jìn)一步加重。于是“令懸樣于市，令百姓依樣用錢。俄又簡擇艱難，交易留滯，又降敕非鐵錫、銅蕩、穿穴者，并許行用。其有熟銅、排斗、沙澀、厚大者，皆不許簡”。但不久之后，“盜鑄蜂起，濫惡盈聚。江淮之南，盜鑄者或就陂湖、巨海、深山之中，波濤險(xiǎn)峻，人跡罕到，州縣莫能禁約。以至神龍、先天之際，兩京用錢尤濫”。
　　唐玄宗開元五年，針對私鑄惡濫現(xiàn)象采取禁斷措施?！八苇Z知政事，奏請一切禁斷惡錢。六年正月，又切斷天下惡錢，行二銖四絫錢。不堪行用者，并銷破覆鑄”。于是“至天寶之初，兩京用錢稍好，米栗豐賤”。但“數(shù)載之后，漸又濫惡，府縣不許好者加價(jià)迥博，好惡通用。富商奸人，漸收好錢，潛將往江淮之南，每錢貨得私鑄惡者五文，假托官錢，將入京私用”。
　　統(tǒng)觀唐代歷朝，受“私鑄”影響的時(shí)期很長，造成唐代貨幣流通中“私鑄”盛行的原因很多，主要表現(xiàn)為：一、唐前期私鑄問題十分嚴(yán)重與銅的私人占有有很大關(guān)系。據(jù)《唐六典》記載，“凡天下諸州出銅鐵之所，聽人私采，官收其稅。若白镴，則官為市之”。
　　就是官府只對私采銅礦征稅，對稅后的銅礦并不強(qiáng)行要求賣給政府，而是允許自由買賣。這項(xiàng)規(guī)定使得每年開采的銅礦大部分掌握在私人手中，因此導(dǎo)致唐前期私鑄猖獗，惡錢泛濫。官府雖多次重申禁止私鑄錢幣、禁鑄惡錢，但均未能徹底執(zhí)行，以致開元二十二年張九齡提出“不禁鑄錢”。
　　二、鑄幣地位的逐漸提高使得私鑄貨幣有利可圖。在隋末戰(zhàn)爭中，布帛成為主要的流通手段。隨著唐朝的建立，重新確立了貨幣制度。但流通中有很多場合仍大量使用布帛。隨著生產(chǎn)力的恢復(fù)和發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)日益繁榮，因而金屬貨幣的地位也日益提高，需求量不斷增加。到高宗、武后時(shí)期，全國的商業(yè)活動呈現(xiàn)出一派繁榮的景象。工商業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展對銅錢的需求也相應(yīng)急劇的的增加，以至市肆交易“必須見錢”，而實(shí)物貨幣由于“幣帛益輕”在流通中的地位逐漸下降。貨幣地位的提高，使得民間私人鑄幣有利可圖，私鑄盛行起來。
　　三、貨幣需求與供應(yīng)的矛盾日益尖銳是“私鑄”問題產(chǎn)生的重要原因。隨著唐代商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貨幣征稅的擴(kuò)大，對錢幣提出了更大的需求，然而鑄幣供應(yīng)有限，錢幣的供需矛盾日益尖銳。
　　唐代鑄幣成本居高不下，也是造成私鑄泛濫的主要原因，鑄幣成本是由鑄幣的原料和人工費(fèi)用兩部分構(gòu)成。
　　首先，唐代曾有銅冶九十六處，但高宗麟德二年“廢陜州銅冶四十八”，宣宗時(shí)又“廢銅冶二十七”，銅冶大量廢罷，而很少增加新銅冶，這就導(dǎo)致銅產(chǎn)量大幅下降，使得政府必須增加銅的購買量，勢必導(dǎo)致鑄幣成本升高。
　　其次，《通典》記載，“諸丁匠歲役工二十日，有閏之年加二日。須留役者，滿十五日免調(diào)，三十日租調(diào)俱免”。即超過應(yīng)服役期十五日者免調(diào)，超過服役期三十天者免租和調(diào)，這無疑會增加官營手工業(yè)的生產(chǎn)成本。因?yàn)檎ǔＰ枰粢酃そ?，如天寶年間鑄錢，“約每爐役丁匠三十人。每年除六月七月停作，余十月作十番。
　　十月作十番即一番為一個(gè)月，每個(gè)工匠必須服役一個(gè)月，這就超出了每個(gè)工匠應(yīng)服役二十天的規(guī)定，那么超出應(yīng)服役期的十天，官府必須支付工資，而且史料上也記載“丁匠在外”。這些都說明政府鑄幣所花費(fèi)的人工費(fèi)用不斷上升。
　　總之，唐代鑄幣原料和人工費(fèi)用的升高使整個(gè)鑄幣成本升高。所以當(dāng)鑄幣成本超過所得，鑄幣越賠越多的時(shí)候，鑄幣量自然會受到影響，因此導(dǎo)致鑄幣供應(yīng)有限。有限的貨幣流通量和不斷增加的貨幣需求量之間矛盾日益尖銳，私鑄錢幣便開始盛行并進(jìn)入流通領(lǐng)域。